加拿大一直以来都是一个留学移民政策友好的国家。即使在大流行期间,也坚定不移地为来读书的留学生提供最大的政策便利,并帮助他们在毕业后留在本地积累工作经验(过去两年,加拿大移民局不止一次给PGWP工签持有者主动延长工签有效期。)这样做也是出于经济考虑:加拿大劳动力市场一直处于“用人荒”的困境,急需留学生和移民来缓解。
然而,加拿大也面临着另外一个危机:住房危机。越来越多的加拿大人抱怨房租和房价在大流行期间不断增长,并认为这是大量涌入的留学生造成的。从去年开始曾经有过多次提案,限制留学生人数,但是都没有在政策上体现。近期,新任移民部长再次重提这个问题,并表示控制留学生人数是为了解决“一个已经失控的系统”。
难道加拿大的留学市场要“变天”了?
根据BBC, CTV News等多家外媒报道,新任加拿大移民部长Marc Miller在上周日的一个采访中表示:加拿大联邦政府需要严格规范省级层面对于留学生的吸收。Marc Miller再次提到加拿大所面临的住房危机,并将目前的留学系统比喻为“一个已经失控的系统”,并说加拿大现存留学生数量“令人不安”。这是移民局第一次以如此严峻的口吻来形容目前的形势,这不禁让人想到,加拿大是不是真的要从根本上改变敞开国门吸纳留学生的政策?要理解移民局近期的态度,我们不得不回顾过去几年留学移民政策所受到的争议。虽然友好的移民和留学政策,让很多优秀人才留在了加拿大,但是与此同时,加拿大人的房屋租金在过去两年猛增了22%。即使加拿大基准利率不断提升,让房价暂缓上升,但是住房危机一直存在,这成为自由党政府无法逃避的严峻现实。
近期又有爆料,称两年前联邦政府就收到内部报告,警告激进的移民政策可能造成加拿大房屋可负担性的问题,然而从后来的移民留学政策上来看,联邦政府并没有重视。根据目前自由党政府设立的移民目标,2024年将会引进48.5万新移民,2025年和2026年的目标则为50万。除了新移民,还有以外国劳动力和留学生为主的临时居民,据统计,仅仅去年,就有100万留学生涌入加拿大。
但是限制留学生或者外国临时劳工并未成为一个定论。Marc Miller表示他会参考2024年前两个季度加拿大新留学生的数据,再考虑是否需要限制留学生人数。事实上,用限制留学生人数的方法来改善住房危机已经不是什么新提案了。之所以一直没有具体措施,Marc Miller也向媒体解释了“联邦政府有必要在做出决策前收集整理尽可能全面的数据,以支持即将做出的决定”,同时也有必要和各个高校沟通,确保降低对高校的影响。看来,这次对于留学生的人数限制恐怕要成真了。不过,Marc Miller也指出:限制留学生人数,从来不是加拿大住房危机“一刀切”的解决方案。除此之外,他并没有公布任何具体细节,也没有给出时间线。只是说“联邦政府正在考虑对留学生设置上限,并将继续考虑。”
限制留学生以解决住房危机,引来各界批评
加拿大已成为国际学生的热门目的地,因为完成课程后相对容易获得工作许可。国际学生也是高校的主要收入来源之一,因为他们每年带来约 220 亿加元(折合164 亿美元)的收入。政府限制留学生的新提案正面临学生协会和其他团体的抵制。来自魁北克省的加拿大餐厅行业游说团体副总裁Maximilien Roy表示:“我们需要国际学生加入。对我们来说,这是我们所属行业的一个关键群体。”加拿大计划限制
海外留学生数量,恐让用人危机雪上加霜》Roy补充说,加拿大各地的餐馆都在应对劳动力短缺的问题,有近10万个职位空缺,截止2023年年底,国际学生将占食品服务行业110万工人的4.6%。政府计划从 4 月份开始将全职国际学生每周合法工作时间从 40 小时降低为 20 小时。米勒表示,这些措施对于提高整体教育质量和移民制度的完整性是必要的。但是如果进一步限制留学生人数,将会让这个行业的“用工荒”雪上加霜。路透社采访了国际学生、劳工专家、餐馆工人代表以及食品和零售行业的官员,他们表示该计划的弊大于利。
对于限制留学生数量政策的猜想
“房屋危机”一直以来都是自由党的无法逃避的话题。即使加拿大2023年已经宣布禁止外国公民在加拿大购房两年,但是对于房价的控制并没有起到明显的作用。虽然联邦政府一直对外宣布,每年都有新一批的廉租房投入市场,根据加拿大住房机构预计,到2030年,加拿大需要增加350万套住房才能缓解现在的局面。
限制留学生数量从根本上与自由党大力吸引外国劳动力,欢迎留学生的根本政策相悖。小编认为,加拿大联邦政府不太可能采取激进的措施,而目前一再强调“平衡各方面的利益再做决策”也是为后面即将要公布的措施铺垫。限制措施是一定会出台的,但是很大可能性“雷声大雨点小”。
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