当地时间6日,美国移民与海关执法局宣布,因新冠病毒大流行对2020年秋季非移民学生参加在线课程的规定进行修改:不会向秋季完全在线上课的学生签发学生签证,也不会允许他们进入美国。参与在线学习计划的学生必须离开美国或采取其他措施。

美国移民与海关执法局官网通知
规定一经发布引起国内外媒体争相报道,不满者居多,更有许多反对人士已经发起网络联署,要求移民局对此新规进行修改,允许持F-1和M-1签证且注册在线课程的留学生们继续留在美国。

网络联署投票
美媒称,这项政策可能会影响赴美读大学、参加培训课程以及非学术或职业技术的学习的成千上万的国际学生。美国教育理事会副主席布拉德·法恩斯沃思(Brad Farnsworth)表示,这项规定让他和许多人都感到惊讶,“我们认为这将造成更多混乱和不确定”。
推出新规第二天,美国移民海关总署(ICE)针对学生和交流访问者计划(SEVP)2020秋季留学生新规发布了官方答疑文件,针对一系列重点问题做出了解答。
1.关于非移民类F和M签证持有者如何维持学生身份
首先,尽管受到制约学生被禁止进入美国或留在美国上课,但学校不会完全禁止开设纯线上课程学校的学生上学,允许他们继续在国外选修学校课程。这种方法平衡了学生的学业,同时最大程度地减少了COVID-19在社区中传播的风险。
其次,即使在美国境外,持有F和M类签证的学生在学习期间仍可处于SEVIS有效状态。在有效状态下,DSO(Designated School Official,以下简称指定学校官方人员)将负责维护这些学生的记录和文件。
2.关于I-20表格
受COVID-19的影响,所有将在2020秋季学期入学美国学校的学生,DSO(指定学校官方人员)必须向每位学生发放新的I-20表格,证明学校并非纯网课、学生并非选修纯网课、学生满足最低网课和面对面授课要求。学校必须在I-20中相关位置注明此类信息。
同时,SEVP仍将允许在秋季学期以电子形式向海外学生发放I-20,并且DSO(指定学校官方人员)可以通过邮件将I-20表格发给SEVIS系统记录中的学生。对于未成年学生,邮箱地址可能属于他们的父母或法定监护人,并且学校无须将电子发送作为秋季开学计划变更报告给SEVP。
3.关于I-901 SEVIS费用
如果学生支付了I-901 SEVIS费用,将无法获得退款。
4.关于学校
当前有F和M类签证持有学生的学校,须向SEVP提交相关文件。
所有SEVP认证的学校,且在2020年秋季提供纯线上课程或者不开放的学校须在2020年7月15日星期三之前开学计划提交至sevp@ice.dhs.gov
而非纯线上授课将要继续开放的学校必须在2020年8月1日前更新他们的运营计划。如发生后续运营授课方式的变化,学校须在变化10天内提交更新。
事实上,每年国际学生对美国经济的贡献高达410亿美元,美国的大学和研究项目生存更加依赖国际学生带来的收入,今年受新冠疫情影响造成的国际学生减少,美国经济下滑程度可想而知。
规定宣布当天,美国总统特朗普在社交平台上高调写下,“SCHOOLS MUST OPEN IN THE FALL”几个大字,要求并强调大学必须在秋天开放,以求在最快的时间内恢复状态,目的昭然若揭。

特朗普社交平台发布
不过通常来讲,F1签证对全职的国际学生也有线下授课的学分要求,因为疫情发生在学期当中,所以学校全面改为网课,有些学生也会选择离开美国,这样也没有影响学生签证的合法状态。而秋季是一个新的学期开始,因此这次新规主要是针对于实行全面网课的学校。
综上所述,新规的修改从根本上来讲并非针对留学生群体,而是为了缓解美国日益下滑的经济压力,是美国政府与高校之间的一场博弈,为了迫使大学尽早开学,希望学生们能够回归校园从而刺激经济。所以留学生们也不必过分恐慌,留意签证状态和学校动态即可。从另一层面来讲,通过这次新规的颁布可以看出,不论从经济发展还是学术研究层面,留学生群体对美国而言至关重要。
疫情期间,国际学生的生存状态备受关注,美国大学为了学生的健康和安全分别采取了科学的教学方式,以保障他们继续完成学业。而今,受新规约束,不少院校各大院校综合各方需求也推出了合理的应对措施。
哈佛大学称包括本硕在内所有的课程指导都会采取远程方式,只有一部分本科生和需要做研究的学生会到学校宿舍,但仍以网课的形式进行,会优先安排大一新生及有在校需求的人;
耶鲁大学欢迎研究生和专业学生、以及部分本科生返回校园。大部分课程采用远程(在线)授课的形式,无法在线进行的实验室或工作室性质的课程,会开放线下面授;
普林斯顿大学会在2个学期中,分别安排本科生错峰到校上课;
布朗大学发布开三学期的模式,本科生可以读两个学期,也会提供线上课程,学生可以在校园或者其他地方完成线上课程;
斯坦福大学已经开始重新设计大一新生的课程,2020-21学年采用4x10周的课程模式,远程和面授混合搭配;
宾夕法尼亚大学秋季学期将采用混合模式,大型的lecture课程都会变成网课,其他类型课程会根据具体情况安排线下面授;




可以看到多数院校还是以学生为出发点,第一时间和移民局进行了沟通交涉,在一定程度上制定最适合的课程方式,大部分还是以网课+线下的混合方式进行,尽量控制人流量,保障学生们学业的顺利进行。
在美留学生
目前看来,规定对于在美国境内的F-1学生,影响不会太大,只要注意按照ICE的规定选择参加线上和线下混合模式的课程选课就可以。
选择留在美国等待秋季开学的留学生们建议尽快与美国学校核实秋季的授课形式。各个学校的政策不同,务必以自己学校国际办公室或相关部门的邮件通知为准。
学校之前确定全部线上授课的同学们也先不要担心,这类学校也很可能修改开学政策。
如果在美国上课,一定要做好日常的防护 (口罩、手套、防护镜等),减少外出。
尚未办理签证的学生
美国签证官网显示,目前北京面签预约已开放,现在可预约8月签证,建议学生和家长们持续关注。
美国签证官网
对于F-1签证已经过期,目前在国内上网课,想回到美国上秋季课程的同学来说,一方面可能需要持有有效的I-20进行签证面签,另一方面需要咨询学校,如果因为签证问题延期返校,是否会影响学分或影响合法在美读书身份。
对于已获得新的F-1签证或F-1签证目前仍然有效的同学来说,想回到美国上秋季课程,请抓紧询问学校你目前选择的课程是否会在秋季学期提供线上+线下混合模式,并且需要抓紧研究可行安全的返美方案。
如果部分学校通知由于新规或延期入学要先取消I20也不要担心,按照学校的说明之后再及时提交新的I20申请即可。已拿到I-20的同学应积极关注入读学校的最新 通知,以确保I-20的有效性。
需要知道的是,这项新规定只是美国移民局发的提案,而非最终方案,在听取媒体、学者、高校等多方声音之后,国安局发布最终的通知是否会有转机还未可知,建议大家持续关注。
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